在总公司南方工程局等5家单位开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话 

冯 海 军

（2014年3月6日）

同志们：

在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是推动区域局科学发展的重要载体与有力推手。今天，我们召开动员会，就是深入学习贯彻2月28日集团党的群众路线教育实践活动动员会议精神以及有关部署要求，动员全局干部职工积极参与党的群众路线教育实践活动。为搞好这次教育实践活动，集团党委高度重视，安排集团督导组第七组联系指导我局的工作。我们要深刻领会，认真贯彻落实，在督导组的具体指导下，扎实有效地推进活动深入开展。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，充分认识教育实践活动的重大意义

深入开展教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证。我局所属各支部及全体党员干部必须从集团大局出发，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和现实紧迫性，把思想和行动统一到集团统一部署要求上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，汇聚我局科学发展正能量。

（一）开展教育实践活动是企业实践党的宗旨的重要载体。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史；党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。我们要始终坚持为人民服务的根本宗旨，按照集团统一部署，创造性地贯彻于区域发展的进程中，贯彻于各项工作与各项活动中，我们所开展的各项工作才能得到广大职工群众的真诚拥护。

（二）开展教育实践活动是推动区域发展的有力保证。根据集团经济工作会议精神，要求区域经营要按照“集中优势资源、发展优势区域、承揽优质项目、争创优良业绩”的战略，坚持本地化经营。推进区域本地化发展，关键在党、关键在人，既要靠坚强的组织保证，也要靠优良的作风保障。全局要高质量开展教育实践活动，使广大党员干部思想和作风得到更好锤炼，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，为推进区域本地化发展提供有力保证。

（三）开展教育实践活动是解决群众反映强烈的突出问题的重要举措。历史和现实都充分说明，党群、干群关系问题是关系党和国家兴衰存亡的重大问题。习近平总书记指出：“人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉。共产党最基本的一条经验是一刻也不能脱离人民群众。”当前，一些党员干部脱离群众的现象大量存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。从我局情况来看，总体来说，党员干部按照“为民务实清廉”的要求，围绕“经营提效、管理提质、品牌提升”的工作主线，切实履行工作职责，加强作风建设，贯彻执行党的群众路线的情况是好的，党群干群关系是比较密切的。但也应当清醒看到，与中央和省委的要求以及职工群众的愿望相比，我们还有一些差距。因此，我们必须通过群众路线教育实践活动，认真查找问题，深刻剖析原因，拿出可行办法，真正加以解决，不断提升作风建设水平，密切党与广大职工群众的血肉联系，使我们的各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，以优良的作风、过硬的素质和奋发有为的精神状态投身于我局发展事业。

二、明确要求，准确把握教育实践活动的主要重点

根据中央精神和省委要求，按照集团活动实施方案的安排，我局开展党的群众路线教育活动时间从2014年2月开始至9月结束，以局领导班子及成员、局所属分公司领导班子及成员为重点，全体党员参加。

（一）把握总体要求

开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定、省委九项规定和省国资委党委八项规定要求，按照集团统一部署，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，推进区域发展的水平进一步提升。

（二）明确目标任务

根据集团部署安排，2月，我局成立领导机构及工作机构，制定教育实践活动实施方案及教育实践活动流程表；3月至9月中旬，全面完成“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节任务，集中教育时间不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，着重抓实三个环节，各个环节可交叉进行，但不能相互代替。要保证活动覆盖到局所有基层党组织，务求每个党员都参加活动。要坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导人员和职工群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，重点抓整改落实，真正把集团部署、活动要求落到实处。

第一个环节为学习教育、听取意见。重点抓好思想动员、理论武装与征求意见。主要通过抓好思想发动、组织学习讨论、充分征求意见、推动党员干部直接联系和服务群众等方式，深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育活动，组织开展“做职工群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，开展“访基层职工、问干部作风”专题意见征集活动，认真完成本环节的工作。

同时，广泛开展联系服务群众活动：一是全面开展“三进三解三提升”活动。局领导班子成员进项目、进班组、进家庭，解决实际困难、解决发展难题、解决职工群众反映强烈的突出问题，提升作风形象、提升党组织凝聚力、提升科学发展水平。二是全面开展“双联双帮”活动。局领导班子成员分别联系一个分公司、一户困难职工家庭，指导帮助分公司提升基础管理，协调帮助职工渡过难关，推动党员领导干部深入基层、深入一线、深入群众，帮助他们解决实际困难。三是开展专题调查研究。局领导班子成员开展“走基层、转作风、办实事、解难题”主题实践活动，了解职工群众反映强烈的突出问题，广泛听取职工群众对加强局领导人员作风建设、推动我局科学发展的意见建议。四是推进“下项目服务”活动。推进“法制、财务、质安”管理“下项目服务”活动，提升项目基础管理，作好项目法制风险预控，提高项目服务意识。

第二个环节为查摆问题、开展批评。重点围绕“为民务实清廉”要求，采取职工群众提、自己找、上级点、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系职工群众切身利益的问题中查找“四风”问题。主要通过开展谈心谈话、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会等方式，做好本环节的工作。

第三个环节为整改落实、建章立制。重点是对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，进一步明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。制定整改任务书和时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公开。三个环节完成以后召开总结会议，对教育实践活动进行总结，并对教育实践活动情况进行民主评议，继续抓好整改措施的落实，推动形成长效机制，巩固扩大活动成果。

（三）贯彻“五个前期先行”

按照集团要求，这次教育实践活动要以“ 凝神聚力树新风，改革发展增动力，民生幸福促和谐”为实践载体，提倡“五个前期先行”。一是舆论宣传先行。我局要充分利用《品质》报刊、局网站、项目宣传栏等载体，宣传党的群众路线教育实践活动的目标和意义，引导社会舆论，为活动开展营造浓厚氛围。二是思想认识先行。深入开展“群众路线大家谈” 活动，使广大党员干部进一步增强宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，为活动顺利开展奠定坚实的思想基础。三是组织整顿先行。深化对基层党组织的整顿，加强对项目流动党员的关心和管理，为活动的开展夯实组织基础。四是载体创新先行。以贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和省国资委党委八项规定为切入点，不断健全和完善加强干部作风建设的各项机制，创新党员干部密切联系群众、服务群众的载体。五是兴办实事先行。切实解决群众关心关注的热点焦点难点问题，以群众满意为目标，实施优质服务，帮助群众认真解决实际困难与问题。 

三、查找剖析，切实解决“四风”方面突出问题

我局开展教育实践活动要紧密联系领导班子和个人实际，结合我局生产经营实际，紧紧抓住反对“四风”这个重点不放松，着力解决我局及分公司领导班子及成员“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，在充分听取意见的基础上，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，在哪里出现的问题就在哪里解决，敢于动真碰硬，以实际行动和效果取信于职工群众。要重点解决好以下问题：

形式主义方面主要是：有些工作浮于表面、形式大于内容，时效性不强；有的决策贯彻落实不够得力、不够彻底，在贯彻落实上习惯以文件落实文件，以会议落实会议；对我局事业发展的战略谋划推进不够，围绕内涵发展的重大举措不多，项目建设、人才培养、队伍建设的力度不够；在汇报工作上存在报喜不报忧，讲成绩一点不漏，讲问题避重就轻等问题。

官僚主义方面主要是：大局意识不强，本位主义严重，不讲纪律、不讲规矩，拿原则作交易，以感情论是非等问题；少数领导成员下基层项目、班组调研不够，对基层情况了解不够；一线职工的诉求渠道不畅，主动服务意识不强。

享乐主义方面主要是：忧患意识不强，安于现状、不思进取，不愿吃苦，满足于守摊子过日子；使命意识、创新劲头不够，攻坚克难的步子不大；工作激情消退，思想空虚，精神懈怠；居功自傲，盲目攀比，过于计较个人待遇，搞“特殊化”。

奢靡之风方面主要是：艰苦奋斗精神不够，勤俭节约意识不强；成本控制不严，接待费用开支过大；职务消费不规范、使用不透明；热衷于做“亮点”工作，在工程奠基、开工仪式时，片面追求场面热热闹闹，忽视项目落地、达产达效；对工程项目的监管不到位，导致项目亏损，项目人员打牌赌博、作风不检点等。

针对存在的突出问题，要教育引导党员干部始终坚定理想信念，自觉坚持企业的社会主义方向，把发展壮大企业作为职业追求；教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，坚持求真务实，坚持原则，敢于担当，真正把心思用在干事业上; 教育引导党员干部增强事业心、责任感，深入实际、深入一线、深入职工，虚心向职工群众学习，真心对职工群众负责，热心为职工群众服务，诚心接受职工群众监督；教育引导党员干部顾大局、守纪律，坚持民主集中制，改进调查研究，把握市场脉搏，依法依规科学决策，自觉维护班子权威；教育引导党员干部求真务实，把握科学发展规律、市场经济运行规律、建筑行业的发展规律以及我局发展的自身规律，在做强做优的基础上稳步做大区域；教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，艰苦奋斗，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情;教育引导党员干部进一步落实企业基层党建工作责任制，不断增强基层党组织的服务功能，提高党员服务群众的能力和水平；教育引导党员干部，坚持党管干部原则，严格执行《湖南省属企业领导人员管理暂行办法》。

四、精心组织，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动任务重、时间紧、要求高。我们要贯彻落实中央和省委的精神，按照集团统一部署和时间节点要求，加强领导，认真谋划，精心组织，一个环节一个环节的推进，一项工作一项工作的落实，确保教育实践活动取得实效。

一是要落实领导责任。成立局群众路线教育实践活动领导小组，由局党委书记任组长，局党委成员任小组成员，负责教育实践活动的组织领导；局领导小组办公室负责教育实践活动的日常工作。局领导小组是在局党委领导和集团教育实践活动领导小组指导下开展工作，要加强与集团教育实践活动领导小组及办公室的联系与沟通，及时报告教育实践活动的有关重要情况。局领导小组成员要结合分工建立活动联系点，特别是要在党组织力量比较薄弱或生产经营比较困难的分公司、项目部建立联系点，掌握有关情况，解决有关事项，让职工群众实实在在感受活动带来的成效，努力把联系点办成活动的示范点。

二是要坚持从严要求。开展好这次教育实践活动，关键是坚持从严要求。从严要求体现在高标准上，要坚持把问题找的准不准、民主生活会质量高不高、作风整改效果好不好、对工作推动大不大，作为检验教育实践活动成效的重要标准，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉这个主题，做到“不偏”。 从严要求体现在执行程序上，做到基本环节不能少、不变通，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。从严要求体现在活动效果上，做到履职尽责、做好本职工作，以改进作风的实际成效凝聚群众共同推动各项工作任务的完成。

三是要加强宣传引导。要充分运用传统媒体和新兴媒体，做好宣传和舆论引导工作，利用局网站、《品质》报纸、项目宣传栏等载体，大力宣传中央、省委和集团关于教育实践活动的重要精神和决策部署，充分反映我局教育实践活动的进展和成效，创造良好的舆论氛围。选树一批基层党员干部土生土长、可信可学的身边典型。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。把握好舆论引导的时机、力度和效果，营造良好舆论氛围。

四是要取得活动实效。要坚持统筹兼顾，围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻党的十八大、十八届三中全会精神相结合，与加强和改进党建工作相统一。要做到两手抓、两促进，在推进我局区域发展中深化活动，借活动之力破解工作难题，要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为加快推进我局科学发展的自觉行动。要找准教育实践活动的切入点和着力点，突出我局特点，用“区域”发展成效检验活动成效。

同志们，党的群众路线教育实践活动意义重大，任务艰巨。我们要在集团督导组的精心指导下，以求真务实的精神，高度负责的态度，创新有为的举措，卓有成效的工作，确保活动取得群众满意的成效，为我局事业的发展作出新的贡献。