党的组织制度是维系和规范党的组织体系、党内政治生活的“规”和“矩”。党章作为最根本的党内法规，规定了“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”。在民主集中制的指导、规范下，我们党形成了由中央组织、地方组织、基层组织共同组成的严密组织体系。坚定不移地继续进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大大事业、实现伟大梦想，要求确保我们党永葆旺盛的生命力和强大的战斗力，带领人民应对重大挑战、低于重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利；要求党的各级组织和全体党员必须增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治书行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一、民主集中是根本

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系。

（一） 民主集中制的基本原则

民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。党章就民主集中制提出了六条基本原则。这六条基本员额是一个相互联系、相互依存、不可分割的有机整体，它既体现了党内广泛的民主，又体现了党内高度的集中，是健全党内政治生活和组织制度的根本依据，是处理党内关系的最高准则。

贯彻民主集中制，关键是把握好民主与集中的平衡。在长期实践中，我们党积累了贯彻民主集中制的成功经验，也有民主集中制遭到严重破坏，给当合国家造成巨大灾难得沉痛教训。只有民主没有集中，或者民主过度、民主不够，容易导致议而不决、决而不行，各行其是、各自为政，造成软弱涣散甚至无政府状态。只有使民主基础上的集中与集中指导下的民主有机结合，并保持动态平衡，才能使民主集中制正常运行，发挥最大收益。

（二）民主集中制的时代要求

党的十八大以来，针对党内政治生态存在的突出问题，针对不少基层党组织出现的宽松软现象，党中央旗帜鲜明的剔除全党要强化“四个意识”—政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，突出党中央的权威，突出党的集中领导。

党的十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、用于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。”

二、组织体系职责清

中国共产党是一个有着完整体系的政治组织。它的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个基本层次。在这三个层次的组织体系中，都有其对应的领导机关。党员作为其组织成员，则被分别编入各个基层组织中。党的组织和全体党员通过民主集中制成为一个整体，确保党始终是一个具有统一意志、统一纪律、统一行动的具有坚强战斗力的政治组织。

（一）党的中央组织

     党的中央组织包括党的全国代表大会和它选举产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会选举产生的中央政治局和中央政治局常务委员会；由中央政治局常务委员会提名中央委员会全体会议通过的中央书记处；由中央委员会决定的中央军事委员会。党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关。

三、注重基层夯基础

党的十九大报告第十三部分“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，从八个方面做出工作安排，其中组织建设的重点就放到了“加强基层组织建设”上，。十九大党章新增加第三十四条：“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》也指出，“党支部是党的最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础”。加强基层组织建设，是推进党的建设新的伟大工程的基础性工作。

（一）着力提升基层组织的组织力

在新形势下，提升基层组织的组织力建设，要重点做好以下三方面的工作：一是提升基层组织的战斗力。新时代、新目标、新使命要求全体党员干部换发时不我待、奋勇争先的斗争精神和攻坚克难的奋斗姿态。二是提升基层组织的凝聚力。基层组织建设的一个突出问题就是如何把党员凝聚团结起来。三是提升基层组织的管理力。全面从严治党向基层延伸，要求党的基层组织也要管起来、严起来。

（二）充分发挥基层组织的政治功能

基层组织的政治功能，就是党的基层组织应该发挥的宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能，也是党的基层组织战斗堡垒作用的体现。

（三）持续净化基层组织的政治生态

加强新时代基层组织建设，要求基层组织增强党内政治生活的严肃性。基层党组织组织力强不强、政治功能发挥得怎么样、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。这些年来，一些地方基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，许多本来很好的制度成了摆设。要引导基层党组织深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，是党内政治生活真正起到教育、改造、提高党员、干部的作用。要坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活等制度，把优良传统与时代要求相结合，紧贴党建工作实际，丰富活动内容提高组织生活质量。

四、维护核心重行动

贯彻党的民主集中制原则，强化党的集中统一领导，要教育引导各级党组织和广大党员牢固树立“四个意识”，不断增强维护党中央权威，维护习近平同志核心地位的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）牢固树立政治意识

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义正当的根本要求。牢固树立政治意识，核心是坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。

（二）牢固树立大局意识

当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段、全面深化改革的攻坚期和深水区，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。必须增强大局意识，始终从大局出发，以大局为重，坚持一切服从服务大局，真抓实干，勇于担当，以实际行动确保党中央各项决策部署不折不贯彻落实。

（三）牢固树立核心意识

对于一个政党来说，核心不是自封的，也不是自然而然形成的，它经过长期实践的锤炼，是在历史考验的大熔炉中炼成的“真经”。历史创造英雄，也历练和萃取领导核心。

明确习近平同志的核心地位，正是适应了形式发展、事业发展的需要。全体党员要牢固树立核心意识，这也是政治意识的重要体现。

（四）牢固树立看齐意识

树立看齐意识，体现在思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，确保党的领导更加坚强有力。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

对广大党员干部来说，维护核心不是个人的小事，而是事关政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是党性要求。